BOB综合体育江苏省自2009年全面开展农作物秸秆综合利用工作，在发展机制上力求创新，在推进措施上狠抓关键，在扶持方式上不断探索，全省秸秆综合利用取得明显成效。2009-2014年，秸秆综合利用率提升了29个百分点，达到88%。2015年上半年，全省秸秆还田3080万亩，多种形式利用300多万吨，秸秆综合利用率突破90%，夏季秸秆火点数较去年同期减少70%。主要通过构建政策保障机制、多元利用机制、高效收储机制、财政引导机制、合力推动机制等五项工作机制稳步推进农作物秸秆综合利用。

　　江苏省自2009年全面开展农作物秸秆综合利用工作，在发展机制上力求创新，在推进措施上狠抓关键，在扶持方式上不断探索，全省秸秆综合利用取得明显成效。2014年，全省秸秆收储利用量超过1900万吨，稻麦秸秆机械化还田3800万亩，秸秆综合利用率达到88%，六年内提升了29个百分点，基本实现了秸秆资源化利用BOB综合体育。2015年上半年，全省秸秆还田3080万亩，多种形式利用300多万吨，秸秆综合利用率突破90%，夏季秸秆火点数较去年同期减少70%。在具体做法上，江苏省着力构建五项机制。

　　江苏省高度重视农作物秸秆综合利用，从政策制度层面保障工作推进。顶层设计发展路径，率先制定地方性法规，2009年省人大常委会出台《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》，同年编制《江苏省农作物秸秆综合利用规划（2010-2015年）》并启动实施，明确“全省秸秆综合利用率2012年达到80%、2015年达到90%”的目标。全面落实关键措施，江苏省政府相继下发《关于加快推进秸秆综合利用若干政策措施的通知》和《关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》，强势推动秸秆综合利用。《江苏省大气污染防治条例》中将秸秆禁烧由局部重点区域扩大到全省范围。制定出台保障政策，对秸秆初加工执行农业生产电价用电政策，鼓励燃煤锅炉改造使用秸秆燃料，秸秆运输车辆享受鲜活农产品“绿色通道”政策，免收过路过桥费用，为秸秆综合利用提供政策红利。

　　以多渠道利用为重点，以多元化模式为载体，全面提升农作物秸秆综合利用能力。加快推进机械化还田，明确全省秸秆机械化还田面积占稻麦种植面积的50%，实施范围从开始的13个乡镇，拓展到所有农业县（市、区）BOB综合体育，实施面积从不到38万亩，扩大到超过3800万亩。加快推广多元化模式，以秸秆机械化还田为主，结合其他多种形式利用，目前已形成较为成熟的秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化和原料化利用模式，并在全省推广，秸秆除还田外，“五化”利用率近50%。加快延伸产业化链条，在传统的工业造纸、压块制粒、饲料、基料等利用途径基础上，开拓发展出秸秆制板、工业托盘、温室墙体、运输垫材、工业品填充剂等附加值更高的利用产业，进一步提高利润空间和市场适应能力。

　　针对秸秆收储“最初一公里”难题，切实加强秸秆收储体系建设。发展收储主体，自2010年启动秸秆收储项目建设，通过“政府推动、企业和合作组织牵头、农户参与、市场化运作”的形式，鼓励发展壮大收储利用主体，目前全省已有年收储利用千吨以上的各类市场主体2500多个BOB综合体育。健全收储体系，逐步构建“自然村有堆放点，行政村有收储站，乡镇有收储中心和利用企业，县有规模化利用龙头企业”的层级式收储利用体系，全省建有各类秸秆收储站点2万多处。推广收储模式，在“企业+村委会+农户”、“企业+合作社+农户”、“企业+经纪人+农户”等传统收储利用模式基础上，积极推广适宜农业发展特色的“合作服务”、“村企结合”、“劳务外包”、“整村推进”等秸秆收储模式，带动收储能力的增强。

　　江苏省积极探索财政扶持方式，创新符合省情农情特点的扶持和引导机制。省级财政加大投入，2014年投入9.2亿元，对秸秆机械化还田按每亩10-25元标准进行补贴，并对离田利用进行“按量补助”试点。2015年保持投入，将资金按照田亩面积等因素分解、切块下达，由各地根据利用需求决定还田和“按量补助”资金的投入比例和补助标准。市县各级积极配套，在省财政补助基础上，各地积极配套，部分镇村也筹措资金扶持秸秆还田和离田利用，最大限度调动农户、农机手、合作社和企业参与秸秆综合利用的积极性，2014年全省各地市、县、乡三级投入10亿元。引入民资多元扶持，各地结合本地区秸秆综合利用特色、深挖优势资源、开展定向招商，积极鼓励和吸引社会资本和民间资本投向秸秆综合利用，培育新兴企业、实现借力发展。

　　江苏省积极整合各部门力量，形成推动秸秆综合利用的协同合力。加强部门联动，省政府每年在夏收前召开全省电视电话会议，全面部署秸秆综合利用工作；省级农业、发改等多部门组成联合工作组，开展夏秋两季秸秆禁烧与综合利用巡查督查；市县各级政府建立工作领导小组，有效开展自查和督查。加强考核评价，每年省农委会同发改、环保、农机等部门根据年初下达的目标任务，对各地秸秆综合利用目标完成以及资金安排使用情况进行考核，考核结果与下一年度资金安排挂钩。加强宣传培训，每年夏秋收期间，各地利用电视广播等媒体开展秸秆综合利用和禁烧宣传，通过在村头田间悬挂横幅、书写标语，召开示范现场会、举办培训班等，推广利用技术，为秸秆综合利用营造良好氛围。

　　下一步，江苏省将坚持把可持续发展贯穿农业现代化建设全过程，突出“一控两减三基本”，争创国家级农业可持续发展试验示范区，打造生态循环农业强省，力争到“十三五”期末在全省形成“农业产业布局合理、经营规模适度、资源利用方式集约、科技创新力强、面源污染可控”的农业可持续发展格局。

　　报送：部长、副部长、部党组成员，总经济师、总农艺师、国家首席兽医师、总畜牧师。

　　发送：各省、自治区、直辖市BOB综合体育、计划单列市及新疆生产建设兵团农业（农牧、农村经济）、农机、畜牧、兽医、渔业厅（委、局、办），有关农业大学，各省级农业科学院BOB综合体育。